Nato a Gallarate il 27.05.1963, laureato in Giurisprudenza a Milano, è professore ordinario della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Padova e insegna Diritto costituzionale e Diritto costituzionale tributario.
Dal 2000 al 2005 è stato consulente della Regione Piemonte. Da novembre 2001 al Gennaio 2008 ha fatto parte del SECIT. Dal 2008 è consigliere giuridico del Ministro dell’Economia. Da aprile 2003 è stato nell’Alta commissione di studio per il federalismo fiscale.
Nel 2004 ha condotto su Rai Radio 3 il programma Desiderio Democrazia Libertà.
E’ nel comitato scientifico delle riviste: Atlantide, La Regione Veneto, Federalismo Fiscale, Non Profit. Dal 2006 è Vice Presidente di Fondazione per la sussidiarietà. Dal 2006 è stato nominato nell’Agenzia per le Onlus. Ha svolto diverse audizioni presso la Camera dei Deputati.
Collabora con diversi quotidiani. Dal 2009 è stato nominato Presidente della Commissione tecnica paritetica sul federalismo fiscale dal Presidente del Consiglio dei Ministri.